国际货币基金组织 (IMF) 在其 2021 年全球金融稳定报告中表示，加密货币尚未对国际体系构成系统性威胁，但“鉴于其全球影响以及大多数司法管辖区的运营和监管框架不足，应密切监控风险。”IMF呼吁制定“加密资产的全球标准”，认为这样可以帮助抵御对其他市场的“传染风险”。
报告讨论了加密生态系统面临的机遇和挑战。消费者面临的风险可能源于加密资产提供商缺乏运营或网络弹性。匿名性和有限的全球标准给监管机构带来了巨大的数据缺口，并对金融完整性构成了风险。新兴市场和发展中经济体的加密资产和稳定币的出现，可能会加速美元化风险。
国际货币基金组织拥有巨大的影响力。它是一个由190个成员国组成的政府间机构，旨在促进全球贸易、减贫和稳定的货币政策。
今年报告的这个副标题——“新冠肺炎、加密货币与气候：引领具有挑战性的转型”——通过将数字资产与流行病和潜在的灾难相提并论，表达了国际货币基金组织的观点。这份报告提到了数字资产增长带来的“机遇和挑战”。
报告写道：“生态系统的快速增长伴随着新实体的进入，其中一些实体的运营、网络风险管理和治理框架很差。”报告指出，交易所的服务中断，加密仍依赖的中心化平台受到攻击，以及一些代币的发行和分发透明度较低。
虽然所有这些都导致了损失，但它们并没有影响到当前的金融秩序。IMF表示，这种情况可能会改变；对任何一家实体的攻击，无论是通过数字攻击还是通过监管压力，都可能削弱整个生态系统。
这份报告花了大量篇幅详细阐述了稳定币如何构成风险，因为它们在不同的司法管辖区受到不同的监管，而且它们在去年成功地从大约200亿美元的市值升至远高于1200亿美元的水平。
该报告指出了几个问题。首先是在某些情况下，稳定币是如何得到支持的”。美国联邦储备委员会主席Jerome Powell在国会上表示，商业票据通常具有流动性，直到突然失去流动性——通常是在严重的金融危机时期。他认为，稳定币应该像货币市场一样受到监管；国际货币基金组织对此表示赞同。IMF货币和资本市场部主管Tobias Adrian表示，“当你观察稳定币的市值时，它们与一些最大的离岸货币市场基金处于一个数量级，因此规模并不小”。
此外，国际货币基金组织指出，“一些稳定币可能会受到挤兑，从而对金融体系产生影响。”这些挤兑可能是由于担心资产无法以其全部价值赎回而引发的，然后可能导致这些稳定币国债储备的商业票据被抛售。
IMF表示：“储备资产集中在特定发行人或部门的情况下，传染风险可能要高得多。尽管目前这种风险可能是Tether 特有的，但鉴于其所持资产的规模和类型，这种传染风险未来可能会蔓延到其他稳定币。”
至于如何解决这一问题，国际货币基金组织并没有提议禁止或取缔。
Adrian说：“我们会敦促监管机构更仔细地研究稳定币，并引入监管。”
耶鲁大学金融稳定项目助理研究员Steven Kelly在推特上写道，“人们对不稳定性的担忧超出了商业票据等。”
虽然一种常见的解决方案是将它们投资于短期美国国债，甚至现金，但两者都有自身的局限性。
他写道：“稳定币转向美国国债，也可能将一些银行体系与稳定币的命运捆绑在一起。稳定币的基础设施和风险管理存在问题，与华尔街的关系有限，并且容易受到加密事件的影响。”
在报告中，国际货币基金组织强调了全球经济面临的三个“挑战转型”，分别是新冠疫情、气候变化和加密货币。虽然报告中没有提到萨尔瓦多，但IMF一再表示，中美洲国家的比特币法案将引发“宏观经济、金融和法律问题”，并表示使用其他国家货币或数字货币对于试图推动经济发展的发展中国家来说“具有重大风险，是不可取的捷径”。
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作者：Amy Liu
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