拜登自今年三月发布加密行政命令以来，各个机关部门相继释出相关报告，白宫在 9/16 也发布了首个加密资产综合框架，包括保护消费者、强化美国金融主导地位、发展 CBDC 等七项要点。除了将针对 DeFi、NFT 的非法融资进行风险评估外，也考虑制定加密资产对环境影响的绩效标准。
报告首先提到五月 Terra 美元稳定币 UST 崩盘，以强调数位资产在保有潜力的同时也伴随高风险，并总结了各个部门在加密行政命令前所提交的报告，以整理出整体监管框架及未来法规走向。
一、保护消费者、投资者及企业
指出数位资产存在高风险：
- 加密市值仅约 2021 年 11 月的三分之一。
- 近四分之一加密货币存在信息披露或透明度问题。
- 2021 年诈骗金额同比增长 600%。
政府计划透过 SEC、CFTC 等监管机构积极展开执法行动。
二、普及金融服务
提到传统金融仍未能普及金融服务，仍约有 700 万美国人没有银行帐户、跨境支付昂贵且低效。
而 2023 即将推出的 FedNow 将能进一步推动全国即时支付基础设施，且不会导致掠夺性金融行为。
三、促进金融稳定
强调数位资产与传统金融体系日渐交错，特别是稳定币。
将借由财政部与金融机构合作，透过广泛分析工具以识别、追踪数位资产市场的相关风险。
四、推动负责任的创新
「推动、负责任的创新」一直是白宫三月发布加密行政命令以来的主要口号。报告中强调美国占据全球 100 家最有价值金融科技企业的五成以上，其中大多与数位资产服务相关。
表示财政部与金融监管机构将酌情针对技术考量、新创所需的时程来提供相关的监管指导，但也提到能源部、环保署会考虑进一步追踪数位资产对环境的影响，制定绩效标准。
五、强化金融竞争力、主导地位
为强化美国在全球数位资产市场的金融领导地位并维护美国价值，计画持续扩张在国际组织中 (如 G7、G20、国际标准化组织) 在数位资产上的主导性。
同时将对于发展中国家的数位资产基础建设提供技术支援，包括知识共享、法律及监管框架等。
六、打击非法金融活动
为了更高效地打击数位资产相关的非法活动，总统将评估是否呼吁国会修改《银行保密法》（BSA）、禁止无牌汇款等法规，并将应用于数位资产服务商，这包括数位资产交易所、NFT 平台。
报告强调会持续监测加密产业发展、非法融资风险，将于明年二月前完成对 DeFi 非法金融活动的风险评估、七月前完成对 NFT 资产的风险评估。
七、探索央行数位货币 (CBDC)
当局将持续鼓励联准会正进行中的 CBDC 相关研究、实验及评估。
