美国联准会、联邦存款保险公司 (FDIC) 和货币监理局 (OCC) 发表联合声明,强调了与虚拟货币相关的某些资金来源所带来的流动性风险,以及管理此类风险的有效方法。声明内容中提醒银行机构应适用现有的风险管理原则,主管机关不会制定新的法规,也不会阻止银行机构根据法律或法规为任何特定类型或类别的客户提供银行服务。
流动性风险
声明中强调了与虚拟货币及相关产业参与者有关的流动性风险,包括由于存款流入和流出的规模和时间的不可预测性而可能对银行机构带来的流动性风险。在特定情况下,由加密货币相关实体提供的某些资金来源可能对银行机构的流动性产生高度的风险,例如:
- 虚拟货币相关实体为其客户提供的存款。此类存款的稳定性可能会取决于客户或加密产业的动态,而不仅仅是银行机构的直接交易对手 (虚拟货币相关实体本身)。此类存款的稳定性可能会受到市场波动,虚拟货币产业相关脆弱性以及客户对虚拟货币产业相关市场事件、媒体报导和不确定性的反应影响。此类不确定性和由虚拟货币相关实体提供的存款保险不实或误导性陈述可能会导致客户的曲解,进一步恶化存款波动性。
- 构成稳定币相关储备的存款。此类存款的稳定性可能与稳定币的需求、稳定币持有者对稳定币的信心以及稳定币发行商的储备管理做法有关。 此类存款可能容易因意外的稳定币赎回或虚拟资产市场混乱等原因而大量快速流出。
声明中也提醒业者,当银行机构的存款资金基础集中在高度关联或具有相似风险状况的虚拟资产相关实体时,流动性风险可能会进一步增加。
因应方式
为了应对虚拟货币相关的高度流动性风险,银行机构应该积极监控与这些资金来源相关的风险,并建立和维护有效的风险管理和控制措施,以应对来自这些资金来源的流动性风险。有效做法包括:
- 了解虚拟货币相关实体存款行为直接和间接的驱动因素。
- 评估虚拟货币相关实体存款的潜在集中度或关联性。
- 将与虚拟货币相关存款相关的流动性风险或资金波动纳入流动性应变计划,并进行压力测试和其他资产负债管理和风险管理流程。
- 对建立存款帐户的虚拟货币相关实体进行严格的尽职调查和持续监控,并评估这些虚拟货币相关实体对其客户有关存款帐户的陈述,以避免错误陈述导致大量的存款外流。
此外,银行机构必须遵守相关法律规定,包括适用的经纪人存款规则和提交各项主管机关要求的申报报表(Call Report)。
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