交易所或是稳定币发行商找来会计公司做审计报告,到底算不算数?目前看来,监督机构是抱持反对意见的。
上市公司会计监督委员会 (Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB ) 发布一份声明,提醒投资者不要过度依赖不在其监督权限范围内的储备证明报告 (PoR)。此类报告不保证客户资产在报告发布日或未来受到充份的保护。
PCAOB:查核会计公司的非营利组织
上市公司会计监督委员会 (Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB) 是依照沙宾法案 (Sarbanes-Oxley Act) (注) 授权成立的非营利组织,负责监督上市公司和其他发行人的审计,以保护投资者的利益。沙宾法案禁止未经登记之会计师事务所对美国公开公司签发查核报告或于过程中担任重要角色。
注:沙宾法案,是美国国会因应安隆及世界通讯公司等财务诈欺事件暴露出的公司和证券监管问题所立的法规,该法案对美国《1933年证券法》《1934年证券交易法》做出大幅修订,在公司治理、会计职业监管、证券市场监管等方面作出了许多新的规定。
储备证明报告业务不是审计
PCAOB 在报告中指出,他们最近观察到一些服务提供商,包括在 PCAOB 注册的审计公司,向某些加密货币机构 (如加密货币交易所、稳定币发行人) 发布储备证明报告。这些加密货币机构试图借由这些报告,让客户安心,并用以回复各项质疑,例如,储备持有的类型,或是客户数位资产的安全性和可用性,以及遭受挤兑时是否能够因应相关的紧急状况。
投资者应注意,储备证明报告不是审计,因此,相关报告不会向投资者或公众提供任何有意义的保证。
一般而言,这些储备证明报告的用意在为特定时刻的资产类型提供资产验证,但因为其执行程序,会有许多重大限制。例如,所采取的程序可能无法反映出加密机构的负债、数位资产持有人的权利和义务;或者加密实体是否只是在当下借入资产,以使其看起来有足够的抵押品或超额储备。此外,储备证明报告也不保证内部控制的有效性或加密机构的治理。
另外,执行储备证明报告业务的服务提供商缺乏统一性。例如,一些储备证明报告业务由会计师事务所执行,而另一些则由非会计鉴证提供者执行。加密机构的管理阶层还可以自行决定是否公开储备证明报告的结果,包括所提供资料的范围和格式。
储备证明报告业务,无论是提供合理保证、有限保证还是无保证 (商定程序),均不受 PCAOB 审计标准的约束,且业务不受 PCAOB 检查的约束。
商定程序 (agreed-upon procedures) 是由加密机构的管理层决定了第三方在进行业务时要执行的程序。在这种情况下,储备证明报告仅提供所执行程序结果的事实调查结果,并没有说明程序的充分性。这些类型的储备证明报告不对储备的充足性、加密机构的财务稳定性或管理阶层发言的有效性表示意见。
同样的,就算是提供有限或合理保证的储备证明报告业务因为不受统一标准的约束。因此,根据管理层和储备证明报告服务提供商选择的不同标准,执行约定的方式也会有不同的结果。
投资者应注意,储备证明报告不是审计,因此,相关报告不会向投资者或公众提供任何有意义的保证。储备证明报告业务,无论是提供合理保证、有限保证还是无保证 (商定程序),均不受 PCAOB 审计标准的约束,且业务不受 PCAOB 检查的约束。