美国证券交易委员会 (SEC) 的一个五人小组以 4 票对 1 票赞成一项提案，该提案可能会使加密货币公司在未来更难担任数字资产托管人。
根据美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 2 月 15 日的一份声明，该提案尚未获得美国证券交易委员会的正式批准，建议对“2009 年托管规则”进行修正，该规则将适用于包括加密货币在内的“所有资产”的托管人。
Gensler 表示，目前，一些提供托管服务的加密货币交易平台并不是真正的“合格托管人”。
根据 SEC 的规定，合格的托管人通常是联邦或州特许银行或储蓄协会、信托公司、注册经纪自营商、注册期货佣金商或外国金融机构。
为了成为新提议规则下的“合格托管人”，美国和离岸公司还需要确保所有托管资产（包括加密货币）都得到适当隔离，而这些托管人将需要跳过额外的环节，例如年度公共会计师的审计，以及其他透明度措施。
我们 @SECGov 刚刚提议在注册投资顾问代表投资者保管资产时扩大和加强合格保管人的作用。
通过我们的规则，投资者将获得他们应得的经过时间考验的保护和合格的托管人。
这是什么意思？ ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpARI
— 加里·根斯勒 (@GaryGensler) 2023 年 2 月 15 日
虽然 Gensler 表示这些修正案将“扩大范围”到所有资产类别，但他特别针对加密行业进行了抨击：
“别搞错了：今天的规则，即 2009 年的规则，涵盖了大量的加密资产。 […] 此外，虽然一些加密货币交易和借贷平台可能声称托管投资者的加密货币，但这并不意味着他们是合格的托管人。 这些平台没有适当地隔离投资者的加密货币，而是将这些资产与他们自己的加密货币或其他投资者的加密货币混合在一起。”
“当这些平台破产时——我们最近一次又一次地看到——投资者的资产往往成为破产公司的财产，让投资者在破产法庭排队，”SEC 主席补充道。
Gensler 还指出该行业的记录表明，很少有加密货币公司足够可靠，可以充当合格的托管人：
“别搞错了：根据加密平台的一般运作方式，投资顾问不能依赖它们作为合格的托管人。”
然而，并非每个 SEC 成员都支持 Gensler 的计划。
虽然该提议本身并不是“通过执法来监管”，但委员会委员 Hester Peirce 表示，“最新的美国证券交易委员会声明似乎旨在立即生效”以摧毁加密行业：
“规则提案中如此笼统的陈述似乎是为了立即生效而设计的，提议发布的功能不应该发挥作用。 这些声明鼓励投资顾问立即放弃就加密货币向客户提供建议。”
至于提案本身，Peirce 认为弊大于利。
她表示，此类严厉措施将迫使投资者将其资产从已制定充分保护程序以减轻和防止欺诈和盗窃的实体中转移：
“该提案将把托管要求的范围扩大到加密资产，同时可能会缩小合格加密托管人的队伍。 通过坚持资产中立的托管方式，我们可以让加密资产的投资者更容易遭受盗窃或欺诈，而不是更少。”
至于接下来的步骤，Peirce 指出，一旦该提案在联邦公报上公布，该机构将很快安排 60 天的评论期。
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然而，专员担心这个时间框架不足以让公众分析提案的所有方面。
Peirce 表示，投票赞成该提案的人希望在 12 至 18 个月内实施新规则，并补充说，鉴于所提议的变更，这是一个“激进的时间表”。
